Mart\u00edn Pennella<\/p>\n
1. Fundamentos normativos. Desarrollo hist\u00f3rico. 2. Informes a partir del dominio de un automotor. 3. Informes a partir de una persona humana o jur\u00eddica. 4. Acceso a informaci\u00f3n registral de manera semipresencial. 5. Consideraciones finales<\/p>\n
Primeramente, antes de adentrarnos en lo que respecta a la informaci\u00f3n contenida en el Registro Nacional de la Propiedad del Automotor y a los canales de acceso que tienen a su disposici\u00f3n los usuarios del sistema, deviene necesario establecer el fundamento legal sobre el que se asientan las normas t\u00e9cnico-registrales hoy vigentes en la materia.<\/p>\n
En ese sentido, debemos recordar que el art. 16 del r\u00e9gimen jur\u00eddico del automotor (decreto-ley N\u00b0 6582\/58 \u2013ratificado por ley N\u00b0 14.467\u2013, t.o. decreto N\u00b0 1114\/97, y sus modificatorias) dispone expresamente que \u201cA los efectos de la buena fe previstos en los arts. 2\u00ba, 3\u00ba y 4\u00ba del presente, se presume que los que adquieren derechos sobre un automotor, conocen las constancias de su inscripci\u00f3n y de las dem\u00e1s anotaciones que respecto de aqu\u00e9l obran en el Registro de la Propiedad del Automotor, aun cuando no hayan exigido del titular o del disponente del bien, la exhibici\u00f3n del certificado de dominio que se establece en este art\u00edculo. El Registro otorgar\u00e1 al titular de dominio o a la autoridad judicial que lo solicite un certificado de las constancias de su inscripci\u00f3n y dem\u00e1s anotaciones que existan el que tendr\u00e1 una validez de quince (15) d\u00edas a partir de la fecha de su emisi\u00f3n y de cuyo libramiento se dejar\u00e1 nota en sus antecedentes. Este certificado podr\u00e1 ser requerido al titular del dominio en las transferencias del automotor o en la constituci\u00f3n de grav\u00e1menes, por los interesados en dichas operaciones, las que se inscribir\u00e1n dentro del plazo de validez. Durante el mismo plazo de validez, los embargos y dem\u00e1s anotaciones que se soliciten con respecto al automotor tendr\u00e1n car\u00e1cter condicional y s\u00f3lo quedar\u00e1n firmes y producir\u00e1n sus efectos legales una vez vencido dicho plazo, siempre que no hayan modificado el dominio o la situaci\u00f3n jur\u00eddica del automotor (…)\u201d.<\/p>\n
Si bien dicha norma contempla solamente la posibilidad de emitir el certificado de estado de dominio a requisitoria del titular registral o de una autoridad, certificado cuyos efectos trascienden largamente la mera funci\u00f3n informativa del registro, no menos cierto es que all\u00ed se encuentra contenido el germen que da sustento a los diversos informes que en la actualidad brinda el organismo. Ello, por cuanto la buena fe exigida por ese r\u00e9gimen jur\u00eddico a quienes adquieran derechos sobre un automotor se constituye por la presunci\u00f3n del conocimiento de aqu\u00e9llos acerca de las constancias registrales.<\/p>\n
Por otro lado, t\u00e9ngase presente que la norma prev\u00e9 seguidamente que el certificado podr\u00e1 ser requerido al titular por los interesados en las operaciones de transferencia o en la constituci\u00f3n de grav\u00e1menes sobre el dominio, de modo tal que el destinatario final de la informaci\u00f3n es ese tercero interesado en conocer el estado registral del bien. Por esa raz\u00f3n, el decreto N\u00b0 335\/88, reglamentario del citado r\u00e9gimen jur\u00eddico, dispuso expresamente en su art. 10 que \u201cEl Registro tendr\u00e1 car\u00e1cter p\u00fablico y cualquier interesado podr\u00e1 solicitar informes sobre el estado del dominio de los automotores inscriptos, y respecto de las anotaciones personales que obren en ellos, previo pago del arancel correspondiente, y dando cumplimiento a los requisitos que establezca la Direcci\u00f3n Nacional\u201d.<\/p>\n
En ese marco, entonces, el organismo erigi\u00f3 un sistema de acceso a la informaci\u00f3n contenida en sus asientos registrales (lo que hoy en d\u00eda podr\u00edamos llamar sus bases de datos) alrededor de dos elementos estructurantes: la cosa o su due\u00f1o. As\u00ed, a partir del sistema de folio real, en este caso encarnado en los llamados legajos B donde se encuentra contenida la historia registral de cada dominio de manera sucesiva y encadenada causalmente, el Registro se encontraba en condiciones de informar la situaci\u00f3n jur\u00eddico-registral del bien y de sus titulares registrales. Es decir, que en una primera instancia el motor de b\u00fasqueda fue el n\u00famero de dominio, ya que all\u00ed se encontraba contenida toda la informaci\u00f3n a su respecto: tanto los grav\u00e1menes sobre la cosa como las anotaciones personales que podr\u00edan afectar a su due\u00f1o. Debemos recordar que en ese entonces cada registro seccional administraba su propia base de datos en lo que respecta a las anotaciones personales, de modo que una persona pod\u00eda haber estado inhibida en uno de ellos pero no en otro de la misma o de otra jurisdicci\u00f3n: por esa raz\u00f3n, en general los accionantes trababan las inhibiciones en el registro seccional con jurisdicci\u00f3n sobre el domicilio de la persona (y en m\u00e1s de uno si la jurisdicci\u00f3n registral era extensa), ya que hab\u00eda m\u00e1s posibilidades de que los veh\u00edculos a su nombre estuvieran radicados en aqu\u00e9l.<\/p>\n
En ese sentido, tambi\u00e9n exist\u00eda la posibilidad de solicitar un informe de anotaciones personales de determinada persona, pero esa informaci\u00f3n resultaba oponible solamente dentro del marco de competencia del Registro Seccional que emitiera el informe.<\/p>\n
Los avances tecnol\u00f3gicos permitieron en primer lugar establecer una base de datos compartida entre los distintos registros seccionales del pa\u00eds. De esa forma, una inhibici\u00f3n trabada en cualquier punto del pa\u00eds se tornaba oponible a los tr\u00e1mites presentados en cualquier otro seccional, previo cumplimiento de una serie de recaudos operativos. Sin perjuicio de que la oponibilidad en el registro seccional que no hubiera trabado la medida no era inmediata, el objetivo de establecer una base de datos de inhibidos \u00fanica a nivel pa\u00eds era una realidad. As\u00ed naci\u00f3 el SIAP, Sistema Integrado de Anotaciones Personales que, con modificaciones, a\u00fan subsiste en la actualidad.<\/p>\n